PA

I tempi della buonuscita si dilatano

di Fabrizio Bonalda, revisore contabile

L’Inpdap, già con circolare n. 16 del 9 novembre 2011, aveva fornito una prima serie di istruzioni generali sulle novità previdenziali introdotte dal Dl 13 agosto 2011, n. 138 (manovra d’agosto), tra le quali l’allungamento dei termini di pagamento dei trattamenti di fine servizio (Ips e Ibu) e dei trattamenti di fine rapporto (Tfr).

Con la nota operativa n. 41 del 30 novembre 2011, l’Istituto ritorna in modo più specifico sull’argomento, fornendo ulteriori indicazioni operative, arricchite da utili esempi, per le cessazioni avvenute a partire dal 13 agosto 2011, data di entrata in vigore del Dl 138/2011, che ha modificato l’art. 3, comma 2, del Dl 79/1997 (convertito dalla legge 140/1997), norma di disciplina dei termini di pagamento dei trattamenti di fine servizio.

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Si illustrano, di seguito, i nuovi ambiti di efficacia dei termini di pagamento secondo la nota operativa 41/2011.

 

Primo caso: dimissioni volontarie, da 24 a 27 mesi dopo la cessazione

Il termine di 24 mesi costituisce, per le cessazioni intervenute successivamente al 13 agosto 2011, la regola generale, con un aumento, dunque, di ben 18 mesi rispetto a quanto avveniva in precedenza. Infatti, la nuova versione dell’art. 3, comma 2, della legge 79/1997 prevede che alla liquidazione dei Tfs si provveda decorsi 24 mesi dalla cessazione del rapporti di lavoro e che la corresponsione avvenga entro i successivi 90 giorni, oltre ai quali sono dovuti gli interessi.

Rientrano in tale regolamentazione le cessazioni per dimissioni volontarie, o avvenute a causa del recesso del datore di lavoro (ad esempio, per licenziamento o destituzione), intervenute a partire dal 13 agosto 2011, di soggetti che maturano il diritto a pensione successivamente al 12 agosto 2011, ovvero al 31 dicembre 2011 se si tratta di personale della scuola e delle istituzioni dell’altra formazione (Afam).

 

Secondo caso: limiti di età o di servizio, da 6 a 9 mesi dopo la cessazione

Nei casi di cessazione per raggiungimento dei limiti di età o di servizio previsti dagli ordinamenti di appartenenza, per il collocamento a riposo d’ufficio a causa del raggiungimento della massima anzianità di servizio prevista dalle norme di legge o di regolamento, secondo il novellato art. 3, comma 2, del Dl 79/1997, le prestazioni di fine servizio o di fine rapporto vengono pagate non prima di 6 mesi e non oltre i successivi 90 giorni.

In pratica rientrano in tale termine le prestazioni spettanti ai lavoratori che, dal 13 agosto 2011, cessano il rapporto di lavoro per:

· raggiungimento dei limiti di età o di servizio previsti dagli ordinamenti di appartenenza, compreso il raggiungimento della massima anzianità contributiva a fini pensionistici;

· collocamento a riposo d’ufficio a causa del raggiungimento dell’anzianità massima di servizio prevista dalle norme di legge o di regolamento applicabili nell’ente di appartenenza.

Rientrano nell’ambito di applicazione del termine di 6 mesi tutte le cessazioni dal servizio alle quali è connessa una pensione liquidata in base all’anzianità contributiva massima prevista dal regime previdenziale, anche nell’ipotesi in cui tale anzianità contributiva massima sia stata maturata dopo la richiesta di pensionamento (successiva al raggiungimento dei requisiti di età e di contribuzione della pensione di anzianità con le quote) ed entro la decorrenza della pensione stessa. Precisa l’Istituto che l’anzianità contributiva ai fini Tfs di 39 anni e 6 mesi ed un giorno (che per effetto dell’arrotondamento valgono 40) non fa scattare, di per sé, l’applicazione del termine più breve di 6 mesi se non sono accompagnati dall’anzianità contributiva massima ai fini pensionistici pari a 40 anni (39 anni, 11 mesi e 16 giorni).

Termine che l’Inpdap dovrà adeguare alla luce delle novità introdotte a decorrere dal 1° gennaio 2012 con il Dl n. 201 del 6 dicembre 2011. Non trova, pertanto, più applicazione quanto stabilito dal punto 3 della circolare 8 ottobre 2010, n. 17.

Il termine dei 6 mesi vale anche per le cessazioni dal servizio conseguenti al raggiungimento del termine fissato in contratto nel caso di rapporti di lavoro a tempo determinato, come già indicato nella circolare n. 16 del 9 novembre 2011.

 

Terzo caso: inabilità e decesso, 105 giorni

I tempi di pagamento a disposizione dell’Inpdap rimangono invariati nei casi di cessazione dovuta all’inabilità o al decesso del dipendente. In tali ipotesi, infatti, l’ente datore di lavoro deve provvedere all’invio della documentazione necessaria entro 15 giorni dalla cessazione dal servizio e l’Inpdap deve procedere al pagamento entro i 90 giorni successivi alla ricezione dei documenti.

 

Deroghe

La disciplina che introduce i nuovi termini per la liquidazione ed il pagamento che, come detto, hanno effetto dal 13 agosto 2011, data di entrata in vigore del Dl 138/2011, tiene ferma l’applicazione dei termini previgenti nei confronti di quei dipendenti che hanno maturato i requisiti di pensionamento in un momento precedente alla data di entrata in vigore della nuova disciplina (13 agosto 2011) e per il personale della scuola (decorrenza disciplinata dall’art. 59, comma 9, legge 27 dicembre 1997, n. 449) che matura il requisito pensionistico entro il 31 dicembre 2011.

In pratica:

· i lavoratori che hanno maturato i requisiti contributivi ed anagrafici per il pensionamento, sia di anzianità sia di vecchiaia (raggiunti limiti di età o di servizio) prima del 13 agosto 2011;

· il personale della scuola e delle istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica (Afam) interessato all’applicazione delle regole sulla decorrenza della pensione (rispettivamente dal 1° settembre e dal 1° novembre) di cui all’art. 59, comma 9, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e che matura i requisiti per il pensionamento entro il 31 dicembre 2011; questo termine, ai fini dell’applicazione della disciplina derogatoria, vale anche per il personale docente dipendente da istituzioni scolastiche comunali a condizione che le stesse abbiano recepito nei propri regolamenti le disposizioni relative all’ordinamento dei docenti della scuola statale.

Per tale personale, pertanto, vale la normativa ante Dl 138/2011; conseguentemente, i termini rimangono fissati nel massimo di 105 giorni nei casi di cessazione per limiti di età e di servizio, per collocamento a riposo d’ufficio in base ai regolamenti delle amministrazioni, per inabilità e decesso. In tutti gli altri casi, come, per esempio, in quello di dimissioni volontarie, il termine è non inferiore ai 180 giorni e non superiore ai 270 successivi alla risoluzione del rapporto di lavoro.

 

Non cambia il pagamento rateale

Le nuove disposizioni non modificano le modalità di pagamento introdotte dall’art. 12, comma 7, del Dl 78/2010. Continua, quindi, ad applicarsi la rateizzazione delle prestazioni di fine servizio e di fine rapporto superiori ai 90mila euro lordi. Le scadenze delle rate successive alla prima sono individuate sulla base della decorrenza del diritto al pagamento della prima rata della prestazione. Pertanto, laddove il diritto al pagamento della prima rata del Tfs o del Tfr maturi una volta decorsi 24 mesi dalla cessazione, l’eventuale secondo e terzo importo annuale verranno, poi, erogati a distanza di 12 e 24 mesi dal predetto termine previsto per il primo importo annuale.

 

Gli adempimenti per i datori di lavoro e per le sedi Inpdap

In considerazione del fatto che le procedure applicative non consentono ancora la gestione dei nuovi termini, l’Inpdap invita sia le amministrazioni che le sedi provinciali a prestare particolare attenzione all’esatta indicazione della causa di cessazione dal servizio dei dipendenti, anche in relazione al fatto che tale circostanza, unitamente all’eventuale maturazione del diritto a pensione, sono determinanti ai fini dell’applicazione del corretto termine di pagamento della prestazione di fine servizio.

In particolare, gli operatori delle sedi provinciali e territoriali Inpdap dovranno porre la massima attenzione nella liquidazione delle prestazioni relative a cessazioni successive al 12 agosto 2011, avendo cura di chiedere alle amministrazioni ed agli enti datori di lavoro la specifica causa di cessazione dei dipendenti, qualora non risultasse chiara, nonché di verificare, in collaborazione con l’area pensioni della propria sede, l’eventuale maturazione dei requisiti per il pensionamento in data anteriore al 13 agosto 2011 o al 1° gennaio 2012 ai fini della eventuale applicazione della disciplina derogatoria.

 

Liquidazione trattamento di fine servizio (Tfs-Ips) e trattamento di fine rapporto

Termini per cessazioni post 13 agosto 2011 per la generalità dei dipendenti e post 31 dicembre 2011 per personale scuola e Afam

Motivo cessazione

Termine

Condizioni

Deroghe e condizioni

- Dimissioni volontarie

- Recesso datore di lavoro

Da 24 a 27 mesi dopo la cessazione

 

- I 40 anni di iscrizione ex Enpas o ex Inadel non sono di per sé sufficienti ai fini dell’applicazione del termine di 6 mesi

 

- Valgono i termini previgenti per chi ha maturato i requisiti di pensione (sia anzianità che vecchiaia) ‘ante’ 13 agosto 2011 e, per il personale della scuola e Afam, entro il 31 dicembre 2011

 

- I termini riguardano la liquidazione dell’intero trattamento, ovvero della prima rata in caso di rateizzazione (> 90.000 euro=)

 

- Limiti di età o di servizio

- Collocamento d’ufficio

- Estinzione del rapporto a tempo determinato per raggiungimento del termine finale fissato in contratto

Da 6 a 9 mesi dopo la cessazione

La cessazione deve essere collegata ad una pensione liquidata in base all’anzianità contributiva massima prevista dal regime previdenziale

- Inabilità

- Decesso

Da 15 a 105 giorni dopo la cessazione

 

 

Regime dei termini ‘ante’ Dl 138/2011 (ante 13 agosto 2011)

per la liquidazione Tfs/Tfr ovvero della prima rata

- Limiti di età o di servizio

- Collocamento d’ufficio

- Inabilità

- Decesso

Da 15 a 105 giorni dopo la cessazione

Termine applicabile anche nel caso in cui il dipendente possa vantare 39 anni, 6 mesi ed 1 giorno di iscrizione ex-Enpas o ex-Inadel (arrotondati a 40 anni)

Tutti gli altri casi (ad es., dimissioni volontarie)

Da 180 giorni a 270 dopo la cessazione

 

 

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L'incarico conferito ad un soggetto privo della laurea costituisce una scelta dannosa per l'ente ...

Certificati telematici: altre indicazioni da Palazzo Vidoni

Il dipartimento della Funzione pubblica torna sulle assenze per malattia e, con la circolare n. 1 ...

Pensione ai superstiti: le quote spettanti agli aventi diritto le fissa la legge

La determinazione delle quote di pensione di reversibilità spettanti ai diversi aventi diritto è ...

Niente indennità di turno se il servizio non è continuativo

Non hanno diritto all’indennità di turno i dipendenti del comune che, pur avendo un orario ...

Reato di truffa e rischio reclusione per chi dimentica di timbrare

Severo monito dai giudici di piazza Cavour: rischia una condanna per truffa e per interruzione di ...

Concorsi: legittimo un inquadramento diverso da quello previsto nel bando

È legittimo un inquadramento diverso da quello previsto dal bando di concorso espletato ...

Tempo determinato: conversione automatica se si superano i limiti

Sono nulli i contratti di lavoro a tempo determinato stipulati tra un docente e alcuni istituti ...

Società in house: ribadito il vincolo del patto di stabilità

L'assoggettamento al patto di stabilità delle società in house costituisce principio generale, ma ...

Il giudice delle leggi boccia i “concorsi riservati”

La Corte costituzionale torna in breve tempo ad occuparsi di “concorsi riservati”, confermando il ...

Quote rosa ai vertici del settore pubblico

L’approvazione in Parlamento del Ddl che obbliga le società, anche in mano pubblica, a riservare ...

Valutazioni delle commissioni di concorso sindacabili dal GA

Il sindacato giurisdizionale di legittimità del GA sulle valutazioni tecniche delle commissioni ...

Palazzo Vidoni spiega i tagli agli organici delle PA

Con la direttiva n. 10/2012 il dipartimento della Funzione pubblica detta le linee di indirizzo e i ...

Il regolamento delle professioni vale anche per il pubblico impiego?

Pubblichiamo le riflessioni di Maurizio Danza sul regime delle incompatibilità nel pubblico impiego ...

Ricostruzione dal basso, la governance partecipata nel terremoto in Emilia

Tra la notte del 20 maggio e la mattina del 29 l’Emilia e gran parte del Nord Italia hanno vissuto ...

Protezione civile: grandi eventi ‘ristretti’ dalla Corte dei conti

L’ordinanza della Protezione civile riguardante l'organizzazione e lo svolgimento della “Louis ...

Per uscire dall'empasse serve "fare di più"

Questo mese Guida al Pubblico impiego ospita un editoriale del consigliere Verbaro sulle difficoltà ...

Quell'occasione mancata per il lavoro pubblico

Francesco Verbaro delinea lo scenario "che verrà" per le PA alla luce dell'approvazione ...

Ricostruzione dal basso, la governance partecipata nel terremoto in Emilia

Tra la notte del 20 maggio e la mattina del 29 l'Emilia e gran parte del Nord Italia hanno vissuto ...

Così la soppressione dei consorzi di funzioni

Nella rubrica Filo diretto, pubblicata ogni mese su Guida al Pubblico impiego, il nostro esperto ...

Per le PA una nuova opportunita' di conservazione dei documenti

Gestire e conservare i propri documenti attraverso sistemi in cloud. L'articolo è tratto da Guida ...

PI: assenze dal servizio, responsabilità e sanzioni per i medici

Con la circolare n. 5 del 20 aprile scorso, il dipartimento della Funzione pubblica fornisce ...

Carta delle Autonomie, sistema per il federalismo

Qualcosa si muove sul versante del cosiddetto federalismo istituzionale. È ripreso al Senato ...

Fiscalità locale tra rigore e licenza di tassare

Alle Regioni e agli Enti locali si sta dando licenza di tassare. Potranno imporre in maniera ...

Responsabilita' istruttoria e affidamento di consulenze

illegittima una consulenza affidata a due professionisti esterni

La responsabilita' per deficit di bilancio

Sotto la lente dell'esperto un caso "limite" che fotografa, perfettamente, l'andamento ...

Immigrazione: adempimenti e diritti

Il fenomeno migratorio sul territorio italiano è cresciuto stabilmente di intensità nel corso degli ...

Incarichi tra procedure comparative e selezioni

Le regole del Dpr n. 487/1994 valgono anche nelle ipotesi di affidamento di incarichi esterni. ...

La pubblica amministrazione dopo la Spending review

Un'organizzazione ampia e articolata, un debito pubblico "quasi tutto al centro, mentre il ...

I permessi retribuiti per motivi di studio spettano anche al lavoratore a tempo determinato

Anche ai lavoratori a tempo determinato spettano le 150 ore retribuite per motivi di studio. Tale ...

Come razionalizzare la PA: istruzioni per una corretta attuazione

L'Anci detta chiarimenti e possibili interpretazioni per l'applicazione dell'art. 9 del decreto ...

Proroga "lunga" per la previdenza complementare

Prorogato al 31 dicembre 2015 il termine dell'esercizio dell'opzione per aderire alla previdenza ...

Dall'Anci le linee guida sul ciclo della performance

Enti locali al countdown per definire il sistema di misurazione e valutazione delle performance ...

Cloud: vanno indicati ruoli e responsabilita'

Tra gli aspetti da valutare nell'adozione da parte della PA di un sistema cloud, è rilevante quello ...

PA e cloud: sara' piu' facile andare "sulle nuvole"

Per i servizi cloud è fondamentale che le future determinazioni in sede comunitaria e nazionale ...

Malattia: per le assenze controlli dal primo giorno

Il Dl 98 interviene in materia di assenze per malattia dei lavoratori pubblici, novellando la ...

Napolitano firma la manovra da 24,9 miliardi

Guida al Pubblico impiego di giugno ospita uno Speciale dedicato alla manovra correttiva

Una bussola per gestire il cambiamento della PA

Non esistono "regole" o teorie generali per gestire i processi di cambiamento.

Agli Enti locali serve una strategia di sviluppo

Non sempre le amministrazioni dedicano al tema della strategia attenzioni e cura adeguate. ...

La motivazione del personale aiuta la performance

Il tema della motivazione, la "spinta ad agire", aiuta i responsabili di unità ...

La pubblica amministrazione costa meno, ora serve una nuova organizzazione

Dall'ultimo "Rapporto semestrale sulle retribuzioni dei dipendenti pubblici dell'Aran": ...

Giù le mani dal merito

L'editoriale è pubblicato in Guida al Pubblico impiego n. 10 di ottobre 2010

Dal Comitato tecnico interregionale il vademecum per la corretta gestione del rischio

Il tema della valutazione dello stress sul lavoro sta registrando, periodicamente, note di ...

Dati sulla salute: vietata la pubblicazione all'albo della determinazione che li contiene senza "omissis"

Una recente sentenza della prima sezione della Corte di cassazione, la n. 2034 del 2012, chiarisce ...

Riforma Brunetta e medici di famiglia: come si esce da un cul-de-sac?

Quanti dipendenti pubblici negli ultimi mesi sono passati dal loro medico di base a chiedere un ...

Partecipate: istruzioni operative agli Enti per cedere le società senza fini istituzionali

Non manca molto alla scadenza entro la quale gli Enti locali dovranno disfarsi delle partecipazioni ...

Medici in pensione a 70 anni

65 anni d'età o 40 anni di servizio effettivo: queste le coordinate per il collocamento a riposo ...

Prime indicazioni sul nuovo processo amministrativo

L'entrata in vigore del D. lgs. 2 luglio 2010, n. 104, costituente il Codice del nuovo processo ...

Piano triennale di azioni positive: spazio a benessere e sicurezza lavoro

Il prossimo "Piano triennale per le azioni positive" può rappresentare un'occasione ...

Gli aggiornamenti della sezione Pubblica Amministrazione anche su Facebook e Twitter

Segui gli aggiornamenti relativi alla Pubblica Amministrazione pubblicati su Professioni e ...

Il lavoro pubblico resisterà alla manovra correttiva?

da "Guida al Pubblico impiego" di giugno che ospita uno Speciale dedicato alla manovra ...

Pensioni: transito di dipendenti pubblici

L’Inpdap dà chiarimenti in ordine alla valutazione dei servizi pregressi ai fini di un unico ...

Le deroghe alla scadenza delle Rsu

Sotto la lente l'ultravigenza delle rappresentanze sindacali unitarie. Cosa accadrà in futuro dal ...

Il cubo di Rubik

Il Dfp ha inviato alle PA con circolare indirizzi, criteri e termini in ordine alla ridefinizione ...

Ritorna la tesoreria unica: al via i trasferimenti delle somme

Dopo il decreto liberalizzazioni oltre 10mila soggetti non potranno effettuare una gestione ...

Legittime le norme di contenimento e razionalizzazione della spesa pubblica se circoscritte a principio di coordinamento di finanza pubblica

Con la sentenza n. 139/2012, la Consulta ha respinto le censure di legittimità costituzionale ...

Concorsi: la semplificazione arriva con un click

La circolare n. 12 del Dfp chiude la querelle intorno alla richiesta di parere in merito alla ...

Riforma del lavoro e rapporti a tempo determinato

I chiarimenti della Funzione pubblica sulla disciplina della successione dei contratti a termine e ...

Digitalizzazione e trasparenza: il difficile cammino verso un'amministrazione aperta

Pubblicità e digitalizzazione dei procedimenti amministrativi e le possibili conseguenze della ...

Il quadro degli interventi sul pubblico impiego in Europa

Gli effetti della crisi finanziaria sul settore pubblico: il quadro europeo degli interventi di ...

Da Marchionne a Brunetta: confronto tra pubblico e privato

Una convergenza sostanziale e non ideologica tra il mondo del lavoro privato e il mondo del lavoro ...

Costare meno o fare di piu'?

La dirigenza pubblica tra trasparenza e riduzione dei costi.

Agenda "pesante" per la pubblica amministrazione

L'editoriale di Francesco Verbaro apre il numero di Guida al Pubblico impiego e nel suo articolo ...

La sfida della flessibilita'

La regolamentazione del lavoro flessibile rimane nel settore pubblico una delle più grosse ...

Quali scelte rendono efficace l'amministrazione?

Quali sono le scelte che fanno di un'amministrazione un'amministrazione efficace?

PA e fondi comunitari: l'ennesima occasione mancata

Le PA da tempo dimostrano scarsa capacità di utilizzare le risorse dei fondi comunitari. Con grave ...

Il lavoro flessibile negli enti locali: vincoli o norme di principio?

Per arginare la resistenza diffusa ad introdurre criteri selettivi in materia di spesa del ...

Province in campo per contrastare la crisi

Siglato di recente, il Protocollo tra ministero del Lavoro ed Upi applica la riforma Brunetta ai ...

Spending review, banco di prova per politiche coraggiose

Che sia questa la volta "buona"? Che la spending review sia il volano per politiche ...

Indennità di maternità ed enti locali

Angelo Trovato approfondisce per Guida al Pubblico impiego la questione dell'indennità di maternità ...

Spoils system, ultimo atto

La Consulta ha bocciato l’art. 2, co. 161, del Dl n. 262/2006, nella parte in cui dispone che gli ...